Realizacja inwestycji drogowych w Gorzowie Wielkopolskim finansowanych ze środków publicznych w latach 1999-2004

Kontrola została podjęta z inicjatywy własnej NIK, w związku z sugestią zgłoszoną przez Komisję Gospodarki Sejmu RP. Uzasadnieniem dla jej podjęcia był duży zakres i wartość inwestycji drogowych realizowanych przez Gorzów Wlkp.; w badanym okresie miasto prowadziło 32 zadania o kosztach jednostkowych wyższych niż 100 tys. zł, a ich wartość kosztorysowa przekraczała 592 mln zł. Celem kontroli było dokonanie oceny działań Urzędu Miasta w Gorzowie Wielkopolskim oraz wybranych przez miasto inwestorów zastępczych, w zakresie przygotowania i realizacji inwestycji drogowych, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarowania środkami finansowymi oraz przestrzegania przepisów o zamówieniach publicznych przy wyborze uczestników procesu inwestycyjnego. Kontrola wykazała, że wyboru uczestników procesów inwestycyjnych dotyczących modernizacji infrastruktury drogowej w Gorzowie Wlkp. dokonywano z naruszeniem zasad, trybu lub formy udzielania zamówień publicznych. Taki sposób działania nie gwarantował wyboru najkorzystniejszych ofert oraz naruszał zasady uczciwej konkurencji. Nieprzestrzeganie prawa przy udzielaniu zamówień publicznych miało wpływ na wynik czterech postępowań dotyczących zamówień na łączną kwotę 14 mln zł. Było także źródłem zagrożeń korupcyjnych. Miasto podejmując inwestycje, było przygotowane organizacyjnie i finansowo do ich realizacji. Pozytywna ocena obejmuje także sposób nadzorowania procesu budowlanego oraz rozliczenia finansowego zadań, chociaż w ww. obszarach stwierdzono nieprawidłowości. Najwięcej krytycznych uwag dotyczyło inwestycji pn. „Wschodnia przeprawa mostowa przez rzekę Wartę”, m.in. z uwagi na przewlekłość realizacji tego zadania, nieprzestrzeganie reżimów technologicznych w wykonawstwie, powodujące zwiększenie kosztów inwestycji o 1,7 mln zł oraz błędy w negocjowaniu z wykonawcą ceny za planowane roboty. Na skutek nierzetelnej weryfikacji oferty na wykonanie tego zadania, miasto poniosło szkodę majątkową w wysokości co najmniej 208,4 tys. zł.