Informacja o wynikach kontroli realizacji zadań wojewodów i gmin w zakresie zmiany wynagrodzeń pracowników szkół i placówek oświatowych w 1997r.

Celem - podjętej z inicjatywy NIK - kontroli podwyżek płac pracowników szkół i placówek oświatowych w 1997 roku, było dokonanie analizy planowania, finansowania oraz realizacji tego przedsięwzięcia przez wojewodów i gminy. Kontrolą objęto Ministerstwo Edukacji Narodowej, 6 kuratorów oświaty działających w tej sferze w imieniu wojewodów oraz 12 gmin. W myśl ustawy o systemie oświaty szkoły, do obowiązkowych zadań własnych gmin należy zakładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli i szkół podstawowych. Nadto, zgodnie z ustawą o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz miejskich strefach usług publicznych, z dniem 1 stycznia 1996 r. 46 gmin miejskich przejęło do prowadzenia - jako zadania własne - m.in. publiczne szkoły ponadpodstawowe, szkoły artystyczne I i II stopnia, przedszkola i szkoły specjalne. Ustawa o systemie oświaty, obowiązek zapewnienia środków na utrzymanie szkół - w tym na płace nauczycieli - prowadzonych przez gminy nakłada na państwo. Przekazywane są one gminom w formie subwencji. Zasady i tryb ustalania wielkości puli na wynagrodzenia m.in. dla pracowników szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez organy administracji rządowej określa ustawa o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej. Podstawę do określenia środków i limitów na wynagrodzenia stanowią m.in. prognozowane przeciętne wynagrodzenie w sferze budżetowej i prognozowane międzydziałowe relacje przeciętnego wynagrodzenia. Są one corocznie negocjowane przez Trójstronną Komisję do Spraw Społeczno - Gospodarczych, a w razie ich uzgodnienia Rada Ministrów zobowiązana jest do zapewnienia w projekcie budżetu środków zapewniających osiągnięcie ustalonej wysokości przewidywanego przeciętnego wynagrodzenia.