Gospodarowanie środkami publicznymi przez instytucje kultury, dla których organizatorem jest Miasto Stołeczne Warszawa

Najwyższa Izba Kontroli oceniła pozytywnie z nieprawidłowościami gospodarowanie przez instytucje kultury środkami publicznymi. Powyższą ocenę uzasadniają wyniki kontroli przeprowadzonej w 20 z 67 instytucji kultury, dla których organizatorem jest Miasto Stołeczne Warszawa oraz w Urzędzie Miasta Stołecznego Warszawy. Pozytywnie ocenione zostało wypełnianie zadania organizatora instytucji kultury przez Urząd m.st. Warszawy, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie organizacji i sprawowania nadzoru nad ich gospodarką finansową oraz wypełniania zadań kontrolnych wobec tych jednostek. Wyniki kontroli NIK wykazały, że dotacje otrzymane przez instytucje kultury z budżetu m.st. Warszawy zostały wykorzystane w sposób gospodarny i zgodnie z przeznaczeniem. Stwierdzono ponadto, że Miasto Stołeczne Warszawa nie posiada zasad określających tryb i kryteria udzielania dotacji dla instytucji kultury oraz metod oceny ich wykorzystanie, co zdaniem NIK, nie sprzyja przejrzystości finansów publicznych. Nieprawidłowości dotyczące naruszenia przepisów prawa przy udzielaniu zamówień publicznych stwierdzono w dziesięciu instytucjach kultury. Ustalono, że w ośmiu instytucjach kultury była niekompletna dokumentacja opisująca politykę rachunkowości, a w trzech nie prowadzono wymaganych ustawą o rachunkowości wszystkich elementów ksiąg rachunkowych. W przypadku Północnego Centrum Sztuki Teatr „Komedia” udzielono zamówień z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych na kwotę 410,5 tys. zł stanowiącą 62,7% przebadanych przypadków. W Ośrodku Kultury Ochota stwierdzono m.in. niezamknięcie ksiąg rachunkowych za 2004 r., nieaktualny plan kont oraz posiadanie dokumentacji niezgodnej z ustawą o rachunkowości, zaś w Bibliotece Publicznej Dzielnicy Białołęka księgi rachunkowe za lata 2003 i 2004 nie były w pełnym zakresie dostępne. Kontrola NIK ujawniła także inne nieprawidłowości, m.in.: ─ nierzetelne wykazywanie stanu zobowiązań i należności (w 5 jednostkach), ─ braku procedur kontroli finansowej (w 2 jednostkach), ─ nieterminowe opłacanie: podatku od towarów i usług, zaliczek na podatek dochodowy i składek ZUS i PFRON (w 3 jednostkach), ─ nieodnotowywanie w rejestrach instytucji kultury zakresu upoważnień pełnomocników tych instytucji. Najwyższa Izba Kontroli we wnioskach skierowanych do Prezydenta m.st. Warszawy podkreśliła konieczność opracowania założeń udzielania i rozliczania dotacji dla instytucji kultury oraz zwiększenia częstotliwości kontroli wydatków w instytucjach kultury. Realizując wyniki kontroli Najwyższa Izba Kontroli skierowała 1 zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa oraz kieruje 8 zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych.