Przejdź do treści
Jesteś tutaj:

Grupa Wyszehradzka – wspólne działanie

Szefowie najwyższych organów kontroli Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii (tzw. grupa V4+2) oraz Białorusi i Mołdawii powyżej napis V4+2 i mapa krajów należących do grupy

12 września 2017 08:00

Szefowie najwyższych organów kontroli Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii (tzw. grupa V4+2), a także w roli obserwatorów NOK Białorusi i Mołdawii, spotkali się na Słowacji, aby wspólnie omówić tematy kluczowe dla sprawnego funkcjonowania swoich urzędów. Współdziałanie Grupy Wyszehradzkiej doprowadziło m.in. do jednomyślnego wyboru dwóch wiceprzewodniczących EUROSAI (Europejskiej Organizacji Najwyższych Organów Kontroli): Krzysztofa Kwiatkowskiego z Polski oraz Miloslava Kala z Czech, podczas ostatniego Kongresu tej organizacji w maju br.

Na tegorocznym spotkaniu Grupy Wyszehradzkiej podjęto dwa wiodące tematy. Prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski szeroko opowiedział o wdrożonym w NIK nowym „Systemie zarządzania jakością”, w ramach którego wdrożono w Izbie zarządzanie projektowe oraz oceną jakości kontroli w ramach tzw. „Rankingu kontroli”. System wzbudził bardzo duże zainteresowanie obecnych, m.in. do polskiej NIK przyjedzie delegacja ze słowackiego organu kontroli, żeby się zapoznać ze szczegółami rozwiązań i przeanalizować możliwości jego wdrożenia na Słowacji.

Szefowie najwyższych organów kontroli Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii (tzw. grupa V4+2) oraz Białorusi i Mołdawii

Na spotkaniu przedstawiono także działalność analityczną NIK. Najwyższa Izba Kontroli swoje zadania wykonuje na podstawie rocznego planu pracy, uchwalonego przez Kolegium NIK i przedkładanego Sejmowi RP. Jednak opracowanie planu pracy NIK to wieloetapowy, trwający kilka miesięcy proces. Tematy kontroli dotyczą bowiem problemów zidentyfikowanych w przeprowadzonej na wstępnym etapie prac planistycznych analizie ryzyka, obejmującej główne obszary funkcjonowania państwa. Badane więc są sygnały dochodzące z zewnątrz, które dotyczące nieprawidłowości w różnych obszarach funkcjonowania państwa lub brak rozwiązań prawnych i systemowych.

Prezes Izby powołując się na opracowywane projekty planów pracy NIK, podkreślił, że uwzględnia się również czynniki makroekonomiczne wpływające na jakość życia obywateli i funkcjonowanie państwa. Wnikliwie analizuje się także sugestie tematów kontroli zgłoszone przez Sejm i Senat Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów oraz Rzecznika Praw Obywatelskich.

Krzysztof Kwiatkowski, dzieląc się swoim doświadczeniem z szefami Najwyższych Organów Kontroli Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii, wyjaśniał m.in. na czym polega procedura planistyczna obowiązująca w NIK, mówił o jej poszczególnych etapach: analizie ryzyka, zgłaszaniu propozycji tematów kontroli przez pracowników i dyrektorów jednostek kontrolnych NIK, członków Kierownictwa NIK oraz radców Prezesa NIK; o analizie i weryfikacji zgłaszanych tematów; o uszczegóławianiu kontroli i dopracowywaniu ich zakresu podczas paneli z udziałem jednostek NIK oraz Zespołu ds. Planowania.

Obrady grupy V4+2

Kolejny wiodący temat spotkania wysokich rangą urzędników, dotyczył jakości kontroli. Wiadomo, jak  poważnym wyzwaniem dla wszystkich NOK jest konsekwentne utrzymanie wysokiej jakości kontroli. Od niej zależy reputacja i wiarygodność instytucji, a także na jej zdolność do wypełniania mandatu. Ten wątek szczegółowo omówił Wiesław Karliński, wicedyrektor Departamentu Metodyki Kontroli i Rozwoju Zawodowego, podkreślając, że każdy kontroler jest odpowiedzialny za jakość wykonywanego zadania stosownie do funkcji pełnionej w procesie kontrolnym, w tym za zgodność produktu wynikowego z wymogami jakościowymi. Zanim przeszedł do omawiania zasad i procedur kontroli jakości, rozwiał wątpliwości, które mieli polscy kontrolerzy, np. czy system zapewnienia jakości procesu kontrolnego uda się uchronić przed zbędnym zbiurokratyzowaniem?

Spotkania Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii, które odbywają się od 2002 roku, zawsze są okazją do wymiany doświadczeń i wielu dyskusji. Tak było podczas tegorocznego zjazdu przedstawicieli szefów NOK. Na jednym z briefingów, w którym uczestniczył prezes NIK Krzysztof Kwiatkowski, Karol Mitrik, prezes NOK Słowacji,  Miloslav Kala, prezes NOK Czech oraz burmistrz miasta Jan Volny rozmawiano o szeregu projektach (m.in. informatycznych i środowiskowych), ponieważ zarówno Polska, Słowacja jak i Czechy są uczestnikami różnych grup roboczych Komitetu Kontaktowego szefów NOK krajów UE. Przypomnijmy, że Polacy od lat pozostają ambasadorami współpracy między najwyższymi organami kontroli. Są np. absolutnymi liderami w Europie pod względem międzynarodowych kontroli równoległych, czyli przeprowadzonych wspólnie z najwyższymi organami kontroli innych państw. Do tej pory Izba zrealizowała łącznie około 60 takich przedsięwzięć, czego nie dokonał jeszcze żaden europejski organ kontroli.

W trakcie spotkania Prezesi najwyższych organów kontroli grupy V4+2 podpisali tzw. Memorandum Spiskie, którego celem jest podniesienie skuteczności działania krajowych organów kontroli, szczególnie w obszarze dotyczącym wydatkowania środków publicznych.

MEMORANDUM SPISKIE 2017

 Sporządzone na spotkaniu Szefów NOK Grupy Wyszehradzkiej
(V4 + 2)

W dniach 10-12 września 2017 w Spišskej Novej Vsi  na Słowacji odbyło się 20. Spotkanie Szefów Najwyższych Organów Kontroli Grupy Wyszehradzkiej oraz Austrii i Słowenii (V4 + 2), a także gości z Białorusi i Mołdawii (krajów współpracujących z Unią Europejską).

Prezesi niezależnych, narodowych organów kontroli omówili trzy najważniejsze tematy ściśle związane z pozycją NOK w niezależnym systemie kontroli państwowej i odpowiadające na wyzwania wynikające z zasad oceny gospodarności, wydajności i skuteczności wydatkowania środków publicznych. 

Wyzwaniem wszystkich instytucji finansowych jest jakość kontroli. Jest to bezpośrednio powiązane z tym, że najwyższe organy kontroli coraz częściej muszą posługiwać się nowoczesnymi technikami kontroli, krzyżowymi kontrolami wykonania zadań oraz kontrolować procesy polityk społecznych.

Ścieżka pozwalająca aktywnie reagować na wyzwanie czasu to otwarta współpraca na poziomie regionalnym i ogólnoeuropejskim. Projekt Benchmarkingu i Wymiany Informacji V4+2 (BIEP) rozpoczęty w roku 2016 może służyć jako inspiracja. Pozwala on na wymianę informacji w postaci szerokiej oferty różnych katów spojrzenia na  wyzwania zidentyfikowane przez NOK krajów grupy V4+2 na poziomie krajowym. Jednocześnie, stworzenie wspólnej bazy danych wzmaga wymianę przykładów dobrych praktyk i wspólną inspirację/motywację.

 Równie ważnym punktem obrad są czynności prowadzące do wspierania budowy zespołów analitycznych wewnątrz struktur organizacyjnych narodowych urzędów kontroli. Ścieżka zapewniająca jakość kontroli i wykonie krzyżowych kontroli wykonania zadań idzie równolegle z wyspecjalizowanym wsparciem informatyczno-analitycznym dla kontrolerów. Jest to bezpośrednia odpowiedź instytucji kontrolnych na pytania dotyczące skuteczności wydatkowania środków publicznych, tematów związanych z wykonaniem zobowiązań Unii Europejskiej przez krajowe rządy oraz Celów Zrównoważonego Rozwoju ONZ.   

Spišská Nová Ves, 12 września 2017 r.

Materiały audiowizualne dla radia, TV i portali internetowych >>

Kategorie: współpraca międzynarodowa

Informacje o artykule:

Data utworzenia: 11 września 2017 09:12
Data publikacji: 11 września 2017 10:00
Wprowadził/a: Andrzej Gaładyk

Data ostatniej zmiany: 13 września 2017 11:23
Ostatnio zmieniał/a: Daniel Michalecki

 

Przeczytaj treść ponownie

Najwyższa
Izba Kontroli

Najwyższa Izba Kontroli
Skr. poczt. P-14, 00-950 Warszawa
tel. 22 444 50 00
nik@nik.gov.pl
NIP: 526-10-58-627, REGON: 000000052