Realizacja zadań w zakresie infrastruktury wodociągowej i sanitarnej na obszarach wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2003-2005

W I połowie 2006 r., Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę realizacji przez gminy zadań w zakresie infrastruktury wodociągowej i sanitarnej na obszarach wiejskich województwa warmińsko-mazurskiego w latach 2003-2005. Kontrolą objęto 12 urzędów gmin oraz 7 przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, którym gminy powierzyły utrzymanie i eksploatację urządzeń infrastruktury wodociągowo-sanitarnej. W wyniku kontroli, NIK pozytywnie oceniła działania podejmowane w latach 2003-2005 przez badane gminy na rzecz dostępu mieszkańców wsi do tych urządzeń w ww. okresie, kosztem ponad 68,9 mln zł, zrealizowały one bowiem 109 inwestycji wodociągowych i kanalizacyjnych, co umożliwiło zwiększenie tzw. wskaźnika zwodociągowania tych gmin z 71,1% na początku 2003 r. do 80,6% na koniec 2005 r., zaś skanalizowania z 22,7% do 31,3%. Negatywnie oceniono natomiast przygotowywanie i realizację procesów inwestycyjnych oraz eksploatowanie obiektów infrastruktury wodociągowo-kanalizacyjnej, gdyż we wszystkich 12 skontrolowanych gminach ujawniono nieprawidłowości i uchybienia, polegające głownie na: udzielaniu zamówień publicznych z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa w tym zakresie, nielegalnym prowadzeniu budów i użytkowaniu obiektów przekazanych do eksploatacji, nierzetelnym odbiorze zleconych wykonawcom zadań i rozliczaniu środków otrzymanych w ramach ich dofinansowania, niewywiązywaniu się z ustawowego obowiązku prowadzenia książek obiektu budowlanego oraz okresowych kontroli stanu technicznego tych obiektów, a także braku lub nierzetelnym nadzorze nad eksploatacją zbiorników bezodpływowych przez właścicieli nieruchomości, przez co wójtowie (burmistrzowie) nie posiadali rozeznania, czy eksploatacja takich zbiorników była zgodna z obowiązującymi przepisami prawa i w konsekwencji nie zagrażała środowisku naturalnemu. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami, NIK skierowała: - łącznie 61 wniosków pokontrolnych do kierowników skontrolowanych podmiotów, - 1 zawiadomienie do prokuratury o ujawnieniu faktów uzasadniających podejrzenie popełnienie przestępstwa, - 9 zawiadomień do organów nadzoru budowlanego o naruszeniach przepisów Prawa budowlanego, - 3 zawiadomienia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, - 1 wniosek o ukaranie do sądu grodzkiego, w związku z naruszeniem przepisów Prawa wodnego. W Informacji o wynikach kontroli, sformułowane zostały także wnioski o charakterze systemowym, mające na celu usunięcie ujawnionych nieprawidłowości i zaniedbań oraz dalszy rozwój infrastruktury wodociągowo-sanitarnej.