Miejsce lokalizacji zjazdu z drogi w decydujący sposób wpływa na powodzenie działalności gospodarczej przy niej prowadzonej. Dotyczy to np. hoteli, moteli, restauracji czy barów. W skrajnych przypadkach brak zjazdu w odpowiednim miejscu może doprowadzić daną firmę do bankructwa.
Kontrolerzy NIK wykazali, że w tym samym czasie dwie bardzo podobne sprawy rozstrzygano w wielu zarządach dróg odmiennie, a przepisy w wybranych przypadkach interpretowano na niekorzyść prowadzących działalność gospodarczą. Uznaniowym decyzjom urzędników sprzyjały nieprecyzyjne zapisy w obowiązującym prawie. Sformułowania: „dopuszcza się wyjątkowo", „w sąsiedztwie", „nie mniej niż" - pozwalały im na dość dowolną interpretację. W efekcie spośród starających się o budowę lub przebudowę zjazdu, jedni otrzymywali zezwolenia, a inni nie. Może to świadczyć o występowaniu w urzędach mechanizmów korupcyjnych.
Dodatkowo urzędnicy rzadko rozpoznawali stan faktyczny dróg i zjazdów, a czasami rozpoznawali go błędnie lub według własnej interpretacji. Decyzje odmowne uzasadniane bywały na przykład tym, że proponowana przez petenta lokalizacja zjazdu znajduje się w obszarze oddziaływania skrzyżowania jezdni. Jednak granice tego obszaru urzędnik określał już według własnego uznania. Zastrzeżenia NIK wzbudziło również nierówne kontrolowanie istniejących zjazdów. Spośród tych, które powstały niezgodnie z prawem lub w ogóle poza prawem, część była gorliwie likwidowana, inne zaś funkcjonowały przez wiele lat. To, zdaniem kontrolerów NIK, kolejny obszar, w którym można podejrzewać istnienie mechanizmów korupcyjnych.