Odrębny tryb postępowania z projektem ustawy

W opracowaniu poruszono stosowanie odrębnego trybu postępowania z projektem dokumentu rządowego, o którym mowa w przepisach § 98 – 100 Regulaminu pracy Rady Ministrów. Zgodnie z obowiązującymi postanowieniami, w szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezes Rady Ministrów albo działający z jego upoważnienia sekretarz Rady Ministrów może z własnej inicjatywy lub na wniosek organu wnioskującego zadecydować o odrębnym trybie postępowania z projektem dokumentu rządowego, czyli z pominięciem wymogów określonych w Dziale III Uchwały (§ 19 - § 97). Jednym z takich dokumentów rządowych jest m.in. projekt ustawy (§ 19 ust. 1 pkt 1 Regulaminu). Fundamentalne znaczenie ma kwestia identyfikacji przesłanek uzasadniających „aktywizację” uprawnień uregulowanych w przepisach wskazanej wyżej Uchwały, jak i oceny dotychczasowej praktyki z jednoczesnym uwzględnieniem ustaleń poczynionych w tym zakresie przez Najwyższą Izbę Kontroli. Autor skupił się na wskazaniu przesłanek uzasadniających aktywizację uprawnień zdefiniowanych w przepisach wskazanego wyżej działu III oraz ocenie dotychczasowej praktyki, z jednoczesnym uwzględnieniem ustaleń poczynionych w tym obszarze przez Najwyższą Izbę Kontroli.

ABSTRACT

Separate Procedure on a Bill – Justification for the Premises of Paragraph 99(3) of the Council of Ministers Rules of Procedure

In his article, the author discusses the application of the separate procedure on draft government document referred to in the provisions of paragraphs 98–100 of the Rules of Procedure of the Council of Ministers. In accordance with the binding provisions, in especially justified cases the President of the Council of Ministers (Prime Minister), or authorised secretary of the Council of Ministers may on their own initiative, or upon amotion by the applying body, take a decision on a separate procedure for dealing with a governmental document – passing over the requirements set forth in Section III of the Resolution (paragraphs 19–97). One of such government documents is e.g. a bill (paragraph 19(1)(1) of the Rules of Procedure). The fundamental issue is identification of the premises that justify the “activation” of the rights regulated in the provisions of the above mentioned Resolution, as well as the assessment of the practices to date, which would consider, at the same time, the findings of the Supreme Audit Office in the area. The author focuses on indicating such premises, defined in the said Section III, as well as on the practices to date and the results of NIK audits.

Key words: separate procedure, bill, governmental legislative process, principles of proper legislation, due justification requirement