DOI: 10.53122/ISSN.0452-5027/2025.1.24
„Kontrola Państwowa” 4/2025
Pełna treść artykułu (plik PDF)
Izabela Osemek
Artykuł przedstawia wyniki analizy Najwyższej Izby Kontroli dotyczącej połączenia Orlen SA i Grupy Lotos SA – dwóch największych spółek rafineryjnych w Polsce. Pomysł połączenia ich w jeden duży koncern paliwowy zrodził się w pierwszej dekadzie lat dwutysięcznych, jednak do realizacji doszło dekadę później. Przeprowadzona przez NIK kontrola doraźna miała stanowić ocenę działań organów korporacyjnych spółki Orlen dotyczących przygotowania i przeprowadzenia procesu połączenia, w szczególności pod względem gospodarności oraz prawidłowości stosowania przepisów prawa. Ponadto ocenie poddano działalność Rafinerii Gdańskiej sp. z o.o., której sposób funkcjonowania zmienił się w wyniku realizacji środków zaradczych określonych przez Komisję Europejską. Oceniono również inne efekty, jakie zostały osiągnięte w wyniku fuzji. Czynności kontrolne przeprowadzono w spółkach Orlen SA i Rafineria Gdańska sp. z o.o., uzupełniając zakończone w styczniu 2024 r. badanie „Realizacja działań w zakresie poprawy bezpieczeństwa paliwowego w sektorze naftowym”. Wówczas spółka Orlen udaremniła przeprowadzenie czynności kontrolnych.
Słowa kluczowe: połączenie Orlen z Grupą Lotos, bezpieczeństwo energetyczne, sektor naftowy, infrastruktura logistyczna dla ropy naftowej
ABSTRACT
Failed Merger Between Orlen and Lotos – State’s Fuel Safety
In her article, the author presents the results of the analysis performed by the Supreme Audit Office with regard to the merger between Orlen SA and Grupa Lotos SA – the two largest refining companies in Poland. The idea to merge them was born in the 2010s, yet its implementation was delayed by a decade. The ad hoc audit that NIK conducted was to evaluate the activities of Orlen’s corporate bodies with regard to preparing and conducting the merger, especially as for its economy and application of legal regulations. Moreover, the evaluation comprised the activity of Rafineria Gdańska sp. z o.o. (limited liability company), whose way of operating had changed due to the preventive measures set out by the European Commission. The audit also examined other effects of the merger. The audit proceedings were conducted at Orlen and at Rafineria Gdańska, to complement the audit entitled “Implementation of measures to improve fuel safety in the oil sector” that was carried out in January 2024. Then Orlen prevented the audit proceedings and they were not undertaken.
Key words: merger between Orlen and Grupa Lotos, energy safety, refining sector, logistics infrastructure for oil