Funkcjonowanie służby cywilnej – skuteczność realizacji ustawowych zadań

Do sprawnej realizacji zadań publicznych niezbędna jest kadra wykwalifikowanych urzędników, wykonujących obowiązki niezależnie od sytuacji politycznej. Jej znaczenie, funkcjonowanie i organizacja to przedmiot stałego zainteresowania NIK, którego wyrazem było badanie „Funkcjonowanie służby cywilnej oraz służby zagranicznej”. Doboru 22 jednostek do kontroli dokonano tak, aby objąć nią różne rodzaje urzędów rządowej administracji centralnej i terenowej. Chciano uzyskać m.in. odpowiedź na pytania: czy Szef Służby Cywilnej prawidłowo realizował swoje ustawowe zadania; czy nabór na wolne stanowiska w służbie cywilnej był prowadzony zgodnie z przepisami; czy zarządzanie zasobami ludzkimi w kontrolowanych urzędach odbywało się prawidłowo; czy szkolenia i indywidualne programy rozwoju zawodowego sprzyjały wykorzystaniu kadr korpusu; czy zasoby kadrowe służby cywilnej i ich organizacja umożliwiały wykonywanie wybranych zadań urzędu.

ABSTRACT

Functioning of Civil Service – Effectiveness of Statutory Tasks Performance

For proper performing public tasks it is necessary to have a pool of qualified officials who do their job well, irrespective of the current political situation. It is expressed in Article 153 (1) of the Constitution of the Republic of Poland which sets forth that in order to ensure professional, diligent, impartial and politically neutral performance of the state’s tasks in government administration offices, the civil servants corps has been established. Due to its importance to the state, the civil service is regularly examined by the Supreme Audit Office. The audit “Functioning of the Civil Service and Foreign Services” was conducted between September 2021 and February 2023, covering 22 auditees – various offices of governmental central and local administration, so it was carried out in supreme and central governmental administration bodies and other entities. Importantly, the functioning and organisation of the civil service had been already audited by NIK before. The latest one was aimed to present not only the actual functioning of the civil service, but also to respond to the following questions: Did the Head of Civil Service properly perform tasks set forth in the Law on Civil Service? Was the recruitment to vacancies in the civil service compliant with the regulations? Was human resources management in the audited offices appropriate? Did the training and individual professional development programmes in the civil service contribute to using the human resources efficiently? Did civil service human resources and their organisation ensure that selected tasks were performed appropriately?

Key words: civil service corps, recruitment to civil service, civil service, Head of Civil Service